При советской власти в стране не было государственных органов социальной защиты населения, их функции брали на себя неправительственные организации: профсоюзы, общества инвалидов. В частности, Всероссийское общество глухих, его региональные отделения вот уже сорок лет обслуживают неслышащих граждан за счет собственных средств и до поры до времени особых финансовых проблем не испытывали.